12. Yargı Paketi Neler Getirdi? 2026 Yılında Yapılan Önemli Değişiklikler

Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak bilinen 7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlandı. Paket; icra ve iflas hukukundan noterlik işlemlerine, idari yargıdan ceza muhakemesine, kanuni faizden tazminat hesaplarına ve hukuk davalarının yürütülmesine kadar çok sayıda alanda önemli değişiklikler getirdi.

12. Yargı Paketi’nin temel amacı, yargılamaların daha kısa sürede sonuçlandırılması, elektronik işlemlerin yaygınlaştırılması, gereksiz bilirkişi incelemelerinin önlenmesi, istinaf ve temyiz sistemindeki bazı belirsizliklerin giderilmesi ve vatandaşların hak arama süreçlerinin daha öngörülebilir hâle getirilmesidir.

12. Yargı Paketi Ne Zaman Yürürlüğe Girdi?

12. Yargı Paketi, 7589 sayılı Kanun olarak 16 Temmuz 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilmiş ve 31 Temmuz 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Kanunun büyük bölümü yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmiştir. Bununla birlikte vesayet altındaki kişilere ait malların elektronik ortamda satışı, duruşmaya ses ve görüntü aktarımı yoluyla katılım ve bazı usul hükümleri bakımından üç aylık geçiş süresi öngörülmüştür.

İcra ve İflas Hukukunda Yapılan Değişiklikler

Miras Kalan Taşınmazlarda İlk Artırma Mirasçılar Arasında Yapılacak

Ortaklığın giderilmesi davalarında satışına karar verilen taşınmazın bütün maliklerinin taşınmazı miras yoluyla edinmiş olması ve mirasçılar dışında başka bir kişinin mülkiyet hakkının bulunmaması hâlinde, birinci artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacaktır. Bu özel artırma usulü sadece bir defa uygulanacaktır.

Bu düzenlemenin amacı, aileden kalan taşınmazların doğrudan üçüncü kişilerin mülkiyetine geçmesinden önce mirasçılara taşınmazı kendi aralarında satın alma imkânı vermektir. Mirasçılar arasında gerçekleştirilecek ilk artırmada teklifin, taşınmazın belirlenen kıymetinin tamamına ulaşması gerekecektir. İlk artırmada sonuç alınamaması hâlinde ikinci artırma genel kurallara göre gerçekleştirilecektir.

İhale Bedelini Yatırmayanlara Yeni Yaptırımlar Getirildi

Elektronik artırmada en yüksek teklifi verdiği hâlde ihale bedelini süresi içinde yatırmayan kişinin teminatı iade edilmeyecektir. Teminat öncelikle satış masraflarından mahsup edilecek, kalan kısım ise dosyanın niteliğine göre hak sahiplerine ödenecektir.

Buna ek olarak ihale bedelini süresinde yatırmayan kişiye, teklif ettiği bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası verilecektir. Böylece elektronik artırmalara ciddi bir satın alma iradesi bulunmadan katılmanın ve satış işlemlerinin gereksiz yere uzatılmasının önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

Alacaklıların Teminat Yükümlülüğünde Kolaylık

Satış isteyen ve artırmaya katılmak isteyen alacaklı, artırma süresinin bitiminden önceki iş günü mesai sonuna kadar icra dairesine başvurursa, alacağının teminatı karşıladığı miktar kadar ayrıca teminat yatırmayacaktır. Hazine de açık artırmalarda teminat göstermekten muaf olacaktır.

Noterlik Evraklarının Elektronik Ortamda Gönderilmesi

Mahkemeler, sulh ceza hâkimlikleri, Cumhuriyet başsavcılıkları ve yetkili resmî kurumlar tarafından talep edilen noterlik evraklarının onaylı örnekleri elektronik ortamda gönderilebilecektir. Noter, belgenin aslını tarayacak, güvenli elektronik imza ile imzalayacak ve ilgili kuruma elektronik ortamda iletecektir.

Elektronik gönderimin mümkün olmadığı durumlarda ise evrakın aslına uygunluğu onaylanarak fiziki şekilde gönderilmesine devam edilecektir. Bu işlemler nedeniyle posta ve kanunda belirtilen yol masrafları dışında harç, vergi veya değerli kâğıt bedeli alınmayacaktır.

Bu değişiklik, özellikle mahkemelerin noterlik belgelerini beklemesi nedeniyle yaşanan gecikmelerin azaltılması ve yargılama süreçlerinde elektronik belge kullanımının artırılması bakımından önemlidir.

İdare Mahkemelerinde Tek Hâkimle Görülecek Davalar Genişletildi

12. Yargı Paketi ile idare mahkemelerinde tek hâkim tarafından karara bağlanabilecek davaların kapsamı genişletildi. Düzenleyici işlemlere karşı açılan davalar hariç olmak üzere, konusu 486.000 TL’yi aşmayan bazı iptal ve tam yargı davaları tek hâkim tarafından çözümlenebilecektir.

Ayrıca öğrenciler hakkında tesis edilen bazı disiplin, sınıf geçme, not tespiti, yurt, kredi ve burs işlemleri; kamu görevlileri hakkında tesis edilen geçici görevlendirme, yolluk, lojman, izin ve uyarma cezası işlemleri ile bazı meslek kuruluşu disiplin cezalarına karşı açılan davalar da tek hâkim tarafından karara bağlanabilecektir.

Bu değişiklik, daha sınırlı kapsamlı idari uyuşmazlıkların kurul hâlinde değil tek hâkim tarafından daha hızlı sonuçlandırılmasını amaçlamaktadır. Ancak parasal sınırlar her yıl yeniden değerleme oranına bağlı olarak değişebileceğinden, dava tarihindeki güncel sınırın ayrıca kontrol edilmesi gerekir.

İdari Yargıda İstinaf ve Temyiz Sistemi Değişti

Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesinin kararını sonuç itibarıyla hukuka uygun bulmasına rağmen gerekçeyi yanlış veya eksik görürse gerekçeyi değiştirerek istinaf başvurusunu reddedebilecektir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkünse gerekli düzeltme yapılarak da ret kararı verilebilecektir.

İlk derece mahkemesinin usule ilişkin bazı ciddi eksiklikler yapması hâlinde bölge idare mahkemesi kararı kaldırarak dosyayı yeniden karar verilmek üzere ilk derece mahkemesine gönderebilecektir. Keşif, bilirkişi incelemesi veya duruşma yapılması konusundaki eksiklikler ise bölge idare mahkemesi tarafından tamamlanarak doğrudan karar verilebilecektir.

Bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden esas hakkında verdiği bazı kararlara karşı Danıştay’da temyiz yolu açılmıştır. Ancak tek hâkimle görülen davalar, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’ndan doğan davalar ve yalnızca vekâlet ücreti veya yargılama giderine ilişkin bazı kararlar bakımından temyiz yolu kapalı kalmaya devam edecektir.

Kanuni Faiz Oranı Artık TCMB Reeskont Oranına Göre Belirlenecek

Türk Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu kapsamında faiz ödenmesi gereken ancak faiz oranının sözleşmede belirlenmediği durumlarda uygulanacak kanuni faiz sistemi değiştirildi. Yeni düzenlemeye göre yıllık kanuni faiz, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i üzerinden hesaplanacaktır.

30 Haziran tarihinde geçerli olan reeskont oranı ile önceki yılın 31 Aralık tarihindeki oran arasında 5 puan veya daha fazla fark bulunması hâlinde, yılın ikinci yarısında 30 Haziran tarihindeki reeskont oranının yüzde 80’i uygulanacaktır.

Böylece kanuni faiz oranının ekonomik gelişmelere ve piyasa koşullarına daha hızlı uyum sağlaması amaçlanmıştır. Özellikle alacak, tazminat ve ticari uyuşmazlıklarda faiz hesabı yapılırken olayın ve alacağın niteliğine göre hangi faiz türünün uygulanacağının ayrıca değerlendirilmesi gerekir.

Vesayet Altındaki Kişilerin Malları Elektronik Ortamda Satılacak

Vesayet altındaki kişilere ait taşınır ve taşınmazların satışında elektronik satış sistemi kullanılacaktır. Vesayet altındaki kişinin menfaati gerektiriyorsa, değerli şeyler dışındaki taşınırlar vesayet makamının talimatı doğrultusunda UYAP’a entegre elektronik satış portalında açık artırma yoluyla satılacaktır.

Taşınmazların satışı da elektronik satış portalında açık artırma yöntemiyle yapılacak ve ihale, vesayet makamının onayıyla tamamlanacaktır. Vesayet makamı, ihalenin onaylanıp onaylanmayacağına ihale tarihinden itibaren 10 gün içinde karar verecektir. Bu düzenlemeler, kanunun yayımından üç ay sonra uygulanmaya başlayacaktır.

IBAN veya Banka Hesabını Kullandıranlar Bakımından Ceza İndirimi

Kamuoyunda “IBAN kiralama” veya “hesap kullandırma” olarak bilinen fiiller bakımından önemli bir değişiklik yapılmıştır. Dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirak eden kişinin eylemi yalnızca banka veya kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı veya kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan bilgi ve araçları başkasına vermekten ibaretse, verilecek ceza yarı oranında indirilecektir.

Bu düzenleme, dolandırıcılık organizasyonunu kuran ve yöneten kişiler ile yalnızca banka hesabını veya ödeme aracını kullandırarak suça iştirak eden kişiler arasındaki kusur farkının cezaya yansıtılmasını amaçlamaktadır.

Ancak bu hüküm, banka hesabını başkasına kullandırmanın suç olmaktan çıkarıldığı anlamına gelmemektedir. Kişinin dolandırıcılık eylemini bildiği veya öngördüğü, para transferlerine aktif şekilde katıldığı ya da suçtan pay aldığı durumlarda ceza sorumluluğu devam edecektir. İndirimin uygulanıp uygulanmayacağı her somut olayın delillerine göre mahkeme tarafından değerlendirilecektir.

Genetik İnceleme Sonuçlarının Saklanması ve Silinmesi

Ceza soruşturmalarında elde edilen genetik inceleme sonuçları, kimlik bilgilerinden arındırılmış şekilde özel bir sisteme kaydedilecektir. Kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kesinleşmesi, beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâlinde bu bilgiler derhâl imha edilecektir.

Diğer hâllerde bilgiler, mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl sonra Cumhuriyet savcısının huzurunda yok edilecektir. Kişisel verinin saklanmasını gerektiren amacın ortadan kalkması veya haklı bir nedenin bulunması hâlinde ilgili kişi, hâkimden veya mahkemeden verilerin daha önce silinmesini isteyebilecektir.

Bilgisayarlarda Arama, Kopyalama ve El Koyma Kuralları

Bir suç soruşturmasında bilgisayar, bilgisayar programı veya bilgisayar kütüğünde arama yapılabilmesi için somut delillere dayanan kuvvetli şüphe sebeplerinin bulunması ve başka şekilde delil elde etme imkânının olmaması gerekecektir.

Gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Cumhuriyet savcısı tarafından verilen arama ve kopyalama kararı 24 saat içinde hâkim onayına sunulacak, hâkim de kararını en geç 24 saat içinde verecektir. Hâkimin onay vermemesi veya sürenin dolması hâlinde alınan kopyalar ve çözümlenen metinler derhâl imha edilecektir.

Bilgisayar veya dijital cihaza el konulması sırasında sistemdeki bütün verilerin yedeği alınacak ve bu yedekten çıkarılan bir kopya şüpheliye veya müdafiine verilecektir. El koyma yoluyla elde edilen veriler, kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın veya mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 15 yıl sonunda imha edilecektir.

Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması Yeniden Düzenlendi

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması, sanık hakkında verilen hükmün belirli şartlar altında açıklanmaması ve denetim süresi sonunda hukuki sonuç doğurmamasını sağlayan bir ceza muhakemesi kurumudur.

Yeni düzenlemeye göre sanığa verilen cezanın iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezası olması hâlinde mahkeme HAGB kararı verebilecektir. Bunun için sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması, yeniden suç işlemeyeceği konusunda mahkemede olumlu kanaat oluşması ve suç nedeniyle meydana gelen zararın giderilmesi gerekecektir.

İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği ve kötü muamele kabul edilen suçlar bakımından hükmün açıklanmasının geri bırakılması uygulanamayacaktır. HAGB kararları kendilerine özgü bir sisteme kaydedilecek ve yalnızca bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak yetkili makamlar tarafından kullanılabilecektir.

Kaçak Sanıklar Hakkında Yargılama Yapılabilecek

Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilecektir. Ancak sanığın daha önce sorgusu yapılmamışsa hakkında mahkûmiyet veya ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemeyecektir.

Kaçak sanık hakkında güvenlik tedbirine karar verilmesi hâlinde sanık veya müdafii, savunma hakkını kullanmak istediğini bildirerek yargılamanın yenilenmesini talep edebilecektir. Böylece yargılamanın yürütülmesi ile sanığın savunma hakkı arasında denge kurulması amaçlanmıştır.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının İtiraz Yetkisi

Yargıtay ceza dairelerinin yargı yeri belirlenmesi ve görevsizlik kararları dışındaki kararlarına karşı Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, dosyanın kendisine tesliminden itibaren üç ay içinde Ceza Genel Kuruluna itiraz edebilecektir. Sanık lehine yapılacak itirazlarda ise süre aranmayacaktır.

Sanık, sanık adına kanun yoluna başvurma hakkına sahip kişiler, katılan veya suçtan zarar gören kişiler de Başsavcılıktan itiraz yoluna başvurulmasını isteyebilecektir.

Destekten Yoksun Kalma ve İş Göremezlik Tazminatlarında Faiz

Çalışma gücünün azalması veya kaybedilmesi nedeniyle talep edilen tazminatlar ile ölüm nedeniyle destekten yoksun kalan kişilerin talep ettiği tazminatlarda faiz başlangıcı yeniden düzenlendi.

Zarar gören kişinin veya ölen desteğin kazancının bilindiği döneme ilişkin hesaplanan tazminat bölümüne, haksız fiil veya zarar doğuran olay tarihinden itibaren kanuni faiz uygulanacaktır. Kazancın bilinmediği gelecekteki döneme ilişkin hesaplanan tazminat bölümüne ise karar tarihinden itibaren faiz işletilecektir.

Tahkikat başlayıncaya kadar tazminatın ödenmesi amacıyla yapılan ödemeler de ödeme tarihindeki tazminat miktarı dikkate alınarak oransal biçimde mahsup edilecektir. Bu hükümler, düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelen haksız fiiller ve zarar doğuran olaylar hakkında uygulanacaktır.

Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı

12. Yargı Paketi’nin hukuk yargılamasına ilişkin en önemli değişikliklerinden biri, Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun belirsiz alacak davasını düzenleyen 107. maddesinin yürürlükten kaldırılmasıdır.

Belirsiz alacak davası, dava açıldığı sırada alacağın miktarını tam ve kesin olarak belirlemesi mümkün olmayan kişilerin asgari bir tutar üzerinden dava açmasına imkân veriyordu. Yeni sistemde bu kurum kaldırılmış; bunun yerine kısmi davada talep miktarının artırılması kolaylaştırılmıştır.

Kanunun yürürlüğe girmesinden önce açılmış belirsiz alacak davalarında önceki hükümler uygulanmaya devam edecektir. Bu nedenle değişiklik, daha önce açılmış davaları kendiliğinden geçersiz hâle getirmemektedir.

Kısmi Davada Talep Artırımı Kolaylaştırıldı

Alacağın yalnızca bir kısmının dava edildiği durumlarda davacı, aynı dava içinde bir defaya mahsus olmak üzere tahkikat sona erinceye kadar talep miktarını artırabilecektir. Bu artırım, iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmayacaktır.

Artırılan kısım bakımından zamanaşımı da artırım tarihinden değil, ilk davanın açıldığı tarihten itibaren kesilmiş sayılacaktır. Böylece özellikle işçilik, tazminat ve hesap bilirkişisi incelemesi gerektiren alacak davalarında davacının başlangıçta miktarı tam olarak belirleyememesi nedeniyle hak kaybı yaşamasının önüne geçilmek istenmiştir.

Duruşmalar Arasındaki Süre En Fazla Üç Ay Olacak

Hukuk davalarında iki duruşma arasındaki süre kural olarak üç aydan uzun olamayacaktır. Bilirkişi incelemesinin uzaması, başka yerde yapılması gereken tahkikat işlemleri veya benzeri zorunlu nedenlerin bulunması hâlinde hâkim daha uzun bir süre belirleyebilecek; ancak bunun gerekçesini kararında göstermek zorunda olacaktır.

Bu düzenleme, özellikle duruşmaların altı ay veya daha uzun aralıklarla ertelenmesi nedeniyle yargılamaların uzamasını önlemeyi amaçlamaktadır. Duruşmalar arasındaki üç aylık süreye ilişkin hüküm, kanunun yayımlanmasından üç ay sonra yürürlüğe girecektir.

Ses ve Görüntü Yoluyla Duruşmaya Katılım

Ses ve görüntü aktarımı yoluyla duruşmaya katılan kişiler hakkında, kural olarak elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmayacaktır. Ancak ikrar, yemin, davanın geri alınmasına muvafakat, feragat, kabul ve sulh gibi doğrudan irade açıklaması gerektiren işlemler bu düzenlemenin dışında tutulmuştur.

Davaların Birleştirilmesi ve Ayrılması Kararları

Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinde görülen davaların birleştirilmesine ilişkin kararlara karşı yalnızca istinaf yoluna başvurulabilecektir. Ayırma kararları ile bölge adliye mahkemelerinin birleştirme ve ayırma kararları ise kural olarak ancak esas hükümle birlikte kanun yolu denetimine götürülebilecektir.

Bu düzenlemelerle, yalnızca birleştirme veya ayırma kararları nedeniyle yargılamaların uzun süre durmasının ve dosyaların mahkemeler arasında gidip gelmesinin önlenmesi hedeflenmektedir.

12. Yargı Paketi Devam Eden Davalara Uygulanacak mı?

Kanunun her hükmü bakımından aynı geçiş kuralı bulunmamaktadır. Bazı değişiklikler yalnızca kanunun yürürlüğe girmesinden sonra açılan davalara veya verilen kararlara uygulanırken bazı hükümler devam eden dosyaları da etkileyebilecektir.

• Belirsiz alacak davasına ilişkin eski hükümler, yürürlük tarihinden önce açılmış davalarda uygulanmaya devam edecektir.
• İdare mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davalara ilişkin hükümler, yürürlük tarihinden sonra açılan davalarda uygulanacaktır.
• İdari yargıda yeni temyiz hükümleri, yürürlük tarihinden sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar bakımından uygulanacaktır.
• Tazminat hesaplarına ilişkin yeni faiz kuralları, yürürlük tarihinden sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanacaktır.
• İcra satışlarına ilişkin bazı değişiklikler, yürürlük tarihinden önce ilanı yapılmış artırmalarda uygulanmayacaktır.

Bu nedenle devam eden bir dava veya icra takibi bakımından yeni düzenlemenin uygulanıp uygulanmayacağı, ilgili maddenin özel geçiş hükmüne göre ayrıca değerlendirilmelidir.

12. Yargı Paketi Genel Af veya İnfaz İndirimi Getirdi mi?

12. Yargı Paketi ile genel af, toplu tahliye veya herkesi kapsayan bir infaz indirimi getirilmemiştir. Paket içerisinde ceza hukukuna ve ceza muhakemesine ilişkin düzenlemeler bulunmakla birlikte bunlar esas olarak HAGB, dijital deliller, genetik veriler, kaçak sanıkların yargılanması, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz yetkisi ve banka hesabını kullandırmak suretiyle dolandırıcılık suçuna iştirak gibi belirli konulara ilişkindir.

12. Yargı Paketi Hakkında Genel Değerlendirme

12. Yargı Paketi, tek bir hukuk alanını değil; icra, idari yargı, hukuk muhakemesi, ceza muhakemesi, borçlar hukuku, noterlik ve vesayet işlemleri gibi çok sayıda alanı etkileyen kapsamlı bir düzenlemedir.

Özellikle belirsiz alacak davasının kaldırılması, kısmi davada talep artırımının kolaylaştırılması, duruşmalar arasındaki sürenin üç ayla sınırlandırılması, kanuni faiz oranının değişken hâle getirilmesi ve elektronik satış sisteminin genişletilmesi uygulamada önemli sonuçlar doğuracaktır.

Bununla birlikte yeni düzenlemelerin devam eden davalara uygulanıp uygulanmayacağı her hüküm bakımından farklılık göstermektedir. Bu nedenle bir dava, icra takibi, tazminat talebi veya ceza soruşturması bakımından 12. Yargı Paketi’nin etkisi değerlendirilirken somut dosyanın özellikleri ve kanunun geçiş hükümleri birlikte incelenmelidir.

Sıkça Sorulan Sorular

Resmî Kaynaklar

• 31 Temmuz 2026 Tarihli Resmî Gazete
• TBMM – 12. Yargı Paketi Hakkında Resmî Açıklama

İlgili Yazılar

• Bilirkişi Raporuna İtiraz Dilekçesi
• Gerekçeli İstinaf Dilekçesi
• İtirazın İptali Dava Dilekçesi
• İş Kazası Tazminat Davası
• Kiracının Tahliyesi